作为玩具出口大国

中国玩具在国际市场上的份额并不小，但中国玩具进入国际市场的“门槛”却在不断提高！

目前，欧盟、美国等中国玩具出口市场非常重视玩具产品的质量和安全，玩具产品的安全标准和社会责任标准越来越严格。各种技术贸易措施增加了中国相关出口企业的检测成本和风险，使企业面临严峻挑战。

今日，我们就为大家介绍一下欧美玩具产品的新规定，以及中国出口企业的对策。

欧美玩具有哪些新规定？

最近，欧美推出了涉及美国玩具强制性标准和双酚A的玩具新规定、甲酰胺、苯酚和铅的限制范围广，检测要求严格，技术门槛高。

小知识

双酚A：BPA，也被称为工业合成塑料，从矿泉水瓶、医疗器械到食品包装。世界每年生产2700万吨含有BPA的塑料，但BPA威胁到胎儿和儿童的健康，高发癌症和代谢紊乱引起的肥胖也被认为与此有关。

自2011年3月2日起，欧盟认为含双酚A的奶瓶会诱发早熟，禁止生产含有化学物质双酚A的婴儿奶瓶。

甲酰胺：无色透明液体，略有氨味，是合成医学、香料、染料等原料，也可用作合成纤维丝、塑料加工、木酪素墨水生产等溶剂。

苯酚：具有特殊气味的晶体，有毒，是生产某些树脂、杀菌剂、防腐剂和药物的重要原料。

铅:柔软、延展性强的弱金属，有毒，也是重金属。儿童铅中毒的概率是成人的30倍以上，这与儿童正处于生长发育阶段、许多器官不成熟、解毒功能不完善、对铅敏感、接触机会多有关。

欧盟：修改 双酚A 限量

5月25日，欧盟官方公报发布了2009/48/EC欧盟玩具安全指令修订案(EU)2017/898年，对于36个月以下儿童使用或可放入口中的玩具，双酚A的限量为 0.1mg/L 收紧至 0.04mg/L。该指令于5月15日生效， 2023年11月26日开始实施。

欧盟：修改 甲酰胺 限量

5月24日，欧盟玩具安全指令中对甲酰胺的限制即将实施，泡沫玩具材料中甲酰胺的含量不得超过 200mg/kg，否则，必须进行为期28天的释放试验。

欧盟：修改 苯酚 限量

5月4日，欧盟正式发布了现行玩具安全指令(2009/48/EC)的修订指令(EU)2017/774年，对于3岁以下儿童使用或可放入口中的玩具，新增苯酚的迁移限制和防腐剂的含量限制：聚合物材料的迁移限制为 5mg/l;作为防腐剂，其含量限制在 10mg/kg。自2023年11月4日起，该指令发布后第20天生效。

欧盟：修改铅的迁移限值

4月27日，欧盟委员会发布指令(EU)2009/48/EC附录2017/738玩具安全指令Ⅱ对铅的迁移限值进行了修改，对各种玩具材料的铅含量要求增加了几倍：对于干燥、易碎、粉末或柔软的玩具材料，限制要求从 13.5mg/kg 降至 2.0mg/kg;

对于液体或粘性玩具材料，限量要求为 3.4mg/kg 降至 0.5mg/kg;对于可以刮去玩具表面的材料，限量要求从 160mg/kg 降至 23mg/kg。该指令于5月17日生效，2023年10月28日生效。

美国：修改玩具强制性标准

4月30日，美国材料与实验协会ASTM制定的美国玩具强制性标准ASTM F963-16《消费者安全规范-玩具安全》正式生效，生效日及后续玩具认证按ASTM进行 对F963-16的要求进行测试，不符合要求的玩具将无法进入美国市场。

新标准涵盖了在美国销售的所有玩具，总体要求比以前的ASTM更高 F963-11标准更为严格，主要包括：新修订的弹射玩具动能要求与国家标准一致；增加含充电电池和电池组的玩具、膨胀玩具、玩具箱、电压大于等于1.5V的纽扣电池的测试要求；修订重金属和微生物指标要求等。

对中国玩具出口有什么影响？

中国是世界上最大的玩具制造商和出口国。玩具产量约占全球总产量的70%。欧盟和美国是中国玩具的主要出口市场，约占总出口的40%。因此，这些新法律法规的实施对中国玩具行业的影响很大，相关制造商将受到很大影响，出口将面临更严峻的考验。

运营成本上升

欧盟发布的新玩具法规对材料的化学性能和安全有更严格的要求。例如，对各种玩具材料铅含量的要求加强了好几倍，特别是对于可刮材料，限量要求突然从 160mg/kg 降至 23mg/kg，因此，对企业原材料采购提出了更高的要求。

由于目前国内难以购买部分符合要求的原材料，为了满足新法律法规的要求，中国玩具制造商不得不向欧盟、美国、日本等发达国家进口更安全、无毒、环保的原材料，增加了原材料的采购成本。

此外，玩具出口企业为满足法律法规规定的限量要求和认证要求，或引进更精密的检测仪器设备，或委托第三方检测机构支付巨额检测费用，削弱成本优势，无疑使利润小的企业更糟。

被国外通报，退运风险增加

新发布的玩具法规生效时间紧迫，化学成分限制严格，将对玩具出口行业产生重大影响。如果不积极处理，将面临外国通知、退货或召回的风险。

据了解，2016年中国被欧盟击败 RAPEX 通报的玩具产品有400多种，在我国通报的产品中，玩具产品通报率占近50%。

引起连锁反应

世界各国也纷纷效仿欧美，提高玩具准入门槛，对中国玩具出口产生一定影响。

例如，4月1日，土耳其海关和贸易部修订了玩具法律法规，制定了新的玩具产品化学品限制清单，增加了9个玩具，供36个月以下儿童使用，以及其他可以放入儿童口中的玩具的化学品限制。该法律法规进一步接近欧盟玩具指令2009/48/EC。

同一天，出口海湾地区的玩具也需要贴纸 GSO GCTS符合性追溯标识GCTS(GSO Conformity Tracking Symbol)。

企业难以把握标准差异

与欧美相比，中国对玩具化学性能的要求较少(GB 6675只需要8种可迁移元素和增塑剂)，具体限值比欧美宽松。这些差异客观上会给中国玩具出口企业带来一些困惑。

影响广泛。这项新法规不仅涵盖了3岁以下儿童使用或可以放入口中的玩具，还涉及到14岁以下儿童。

如何打破这些法律法规？

1、密切关注法规和标准的新趋势

在开拓国际市场的过程中，企业应全面、详细地了解目标国家或地区的法律法规、产品质量补偿等相关信息。通过欧盟RAPEX、美国CPSC、中国WTO/TBT等官方网站收集玩具新规定，积极加强与政府职能部门、行业协会等各方的合作，及时了解法律法规的新趋势。

同时，企业要严格按照标准要求进行生产加工，积极研究判断法律风险，采取有针对性的措施，提高应对风险的能力，做到有针对性，避免受制于人。

2、加快转型升级，提高产品附加值

企业要加强产品质量控制，加快转型升级，做到“真金不怕火”。建议企业积极引进综合人才，引进高科技，建立自己的研发部门，通过技术转型提高创新能力和管理水平，发展独立品牌和独立技术，提高产品附加值和国际竞争力，提高产品检验检疫能力，提高质量管理，确保产品质量安全。避免被通知、退货等风险。

3、开拓多元化市场，分散出口风险

出口企业应适当转移出口位置，开拓非洲、拉丁美洲、东盟等新兴出口市场等新兴出口市场。

4、参与制定国际行业规则

在积极应对不断变化的国外技术要求的同时，企业应积极参与国际行业规则的制定。“我决定我的领土。”

只有不断提高中国在国际质量检验标准领域的发言权和主动性，才能有效保护中国玩具行业和企业的权益，促进中国玩具行业的健康发展。

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